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岳阳跨入口岸经济新时代

发布时间:2021-01-25 15:15:57 阅读: 来源:电热片厂家

岳阳:跨入“口岸经济”新时代

作为湖南唯一通江达海的口岸城市,岳阳的今天,开始了以水为媒的新“港口梦”。  “岳阳特色在水、优势也在水。中央提出依托长江建设中国经济新支撑带,这为沿江的岳阳提供了很好的发展机会。”岳阳市委书记卿渐伟在接受中国经济时报记者专访时表示,岳阳将抓住国家战略带来的重大机遇,发挥沿江临湖优势,努力打造成为全省经济发展新的增长极。

加快融入长江经济带  中国经济时报:岳阳是国务院首批沿江开放之重地,也是长江中游极其重要的水运节点。如今,岳阳更是长江经济带的重要组成部分。岳阳如何利用自己的滨江临湖优势,积极对接融入长江经济带、打造岳阳经济“升级版”?  卿渐伟:岳阳滨长江、临洞庭,是湖南唯一通江达海的口岸城市。可以说,岳阳特色在水、优势也在水,是一座凭水而生、因水而兴的城市。但实事求是地讲,过去由于多方面原因,岳阳的这一优势发挥得不充分,水的文章做得不够好。中央提出依托长江建设中国经济新支撑带,这为我们沿江的岳阳提供了一个重大战略机遇。  前不久,徐守盛书记在我市考察时明确提出:“岳阳要牢牢抓住历史机遇,坚定发展信心,凝神聚力抓发展、精准发力破难题,努力打造成为全省经济发展新的增长极。”我们认真落实这一指示精神,扎实做好相关工作,目前,正在抓紧做好“1+7+1”规划体系(一个总体规划、7个子规划和1个项目库)编制,坚持以规划为引领,以项目为依托,以产业为基础,积极对接融入长江经济带,打造岳阳经济“升级版”。  目前,我们重点是抓好四个方面工作:一是建设综合交通枢纽,促进融合发展;二是打造沿江产业带,促进集群发展;三是建设岳阳沿江城镇群,促进特色发展;四是加快生态文明建设,促进“两型”发展。  中国经济时报:不久前,国务院批复了《洞庭湖生态经济区规划》,洞庭湖生态经济区正式上升到国家战略层面。这对岳阳而言是机遇还是挑战?岳阳是否已经做好充分准备来迎接这些机遇和挑战?  卿渐伟:洞庭湖生态经济区上升为国家战略,意味着岳阳迎来了继长江经济带建设之后的又一个加快发展的重大战略机遇。实际上,正如长江和洞庭湖紧密相连、不可分割一样,长江经济带和洞庭湖生态经济区发展战略二者也是相辅相成、不可分割的,需要我们全面统筹、协调推进。  建设洞庭湖生态经济区,是国家推进生态文明建设的重大战略,是提升优化全省区域发展格局的基础工程,也是湖区推进全面小康建设的重要举措。岳阳拥有洞庭湖60%以上的水域面积,是洞庭湖生态经济区建设的主战场。抓住这个发展机遇,对于我们加强江湖综合治理、发展特色产业、推动转型升级、改善湖区民生福祉,建设“美丽洞庭”、“富裕洞庭”、“和谐洞庭”,保障国家粮食安全、水生态安全和水利安全等具有重要的战略意义和现实意义。  如何抢抓这些重大历史机遇,促进岳阳大踏步跨越式发展,是岳阳面临的重大课题和艰巨任务。面对机遇叠加的形势,面对省委、省政府的重托,面对全市人民的热切期盼,我们深感责任重大,不敢有丝毫懈怠。在省委、省政府的正确领导和大力支持下,我们及早准备,科学谋划,积极应对,做了一些初步的工作。  一是树立强烈的机遇意识。我们通过召开全市党政负责干部会议等形式,专门研究抢抓机遇问题,分析机遇,认清机遇,引导全市上下增强抢抓机遇的信心,切实增强抢抓机遇、促进岳阳大踏步跨越发展的责任感、紧迫感和使命感。  二是学习借鉴外地经验。沿海地区在许多方面先行先试,积累了丰富的经验;鄱阳湖生态经济区从2009年获国务院批复以来,已经取得了阶段性成果。我们要善于借鉴外地好经验、好做法,取长补短,既要尽量避免走弯路,又要体现自己的特色。  三是扬长避短。岳阳临江滨湖,通江达海,市场纵深广阔,非常适合搞大物流、大耗水、大运量产业。特别是临港新区岸线长、码头好,非常适合发展航运物流及配套的冷链仓储等产业。当然有高新技术企业我们欢迎,但我们的重点在大运量物流产业上,这是我们的长处。  四是改革创新。向改革要动力、要活力、要红利,在全面深化改革的同时,结合洞庭湖生态经济区的定位,着力在创新生态文明体制机制方面先行先试、大胆探索。大力简政放权,加快转变政府职能,最大限度地精简行政审批事项,最大限度地向市场放权、为基层松绑。  五是突出项目建设。项目是发展的载体。要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,把政策机遇、市场机遇钻深钻透,掀起争项目、跑项目、引项目的热潮。当务之急,要把“写在纸上”的项目,加快转变为落实落地的项目,加强与国家相关部门的汇报衔接,尽早在湖区重点布局实施一批重大项目,以规划引领项目,以项目带动发展。  跨入“口岸经济”新时代  中国经济时报:岳阳具有通江达海的优势,目前港口经济在岳阳经济发展中占比如何?岳阳是否会进一步发挥港口经济优势,将城陵矶港打造成为对接长江经济带、助推湖南经济“走出去”的现代港口?  卿渐伟:港口经济是以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、陆域腹地为依托,并实现彼此间相互联系、密切协调、有机结合、共同发展,进而推动区域繁荣的开放型经济(据测算,我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的GDP和2000多人的就业机会).  岳阳拥有长江可建港岸线168公里,其中深水岸线占全省80%以上,分布有华容港区、君山港区、城陵矶港区、道仁矶港区、陆城港区和临湘港区6大港区,发展港口经济条件和优势得天独厚。早在2012年,全市港口货物吞吐量就突破1亿吨,集装箱标箱突破20万标箱,成为内陆沿江增长最快的港口,并跻身长江沿岸10个亿吨级大港城市之一。  2014年1-9月,全市港口完成集装箱吞吐量16.2万标箱,增长22.7%。港口经济腹地广、辐射范围大,物流通过岳阳港口集散,省内通过“一湖四水”,可沟通连接全省70%的大中型工矿企业和74个县市,物资集散范围达20多万平方公里;省外可直达长江及沿海各主要港口,辐射川鄂渝赣等地170个县级以上城市。  作为湖南对外开放的“出海口”和“桥头堡”,城陵矶港是长江八大深水良港之一,早在清末就已开埠设关,具备发展港口航运的良好条件。1992年,岳阳被国务院列为首批沿江对外开放重点城市,城陵矶港成为国家一类口岸。目前,我们正在依托城陵矶口岸优势,全力推进沿江开放发展,力争把城陵矶新港区建设成为全省综合交通运输体系的重要枢纽、现代物流的重要园区、开放型经济的重要门户。比如加快港口开发、建好口岸平台、发展临港产业等。  全面深化改革有序推进  中国经济时报:今年是全面深化改革的开局之年,岳阳在这方面有哪些探索和措施?  卿渐伟:当前,全面深化改革已经到了深水区,到了需要啃硬骨头的时候。现在,改革就像过大河、架大桥,必须要部署,不能乱跑。改革中需要创新,但创新也要符合改革的精神。所以,这次改革的难度更大,改革的要求更高,我们感觉压力也很大。  十八届三中全会提出全面深化改革后,岳阳认真学习、深入讨论相关文件精神,按照中央和省里的要求,制定了岳阳自己改革的措施。  比如岳阳一直是农业比重比较大的城市,所以,如何做好土地改革,是岳阳一直在考虑的重要问题。农村土地包括三大块:承包地、宅基地以及农村公用土地,而在这三大块中,承包地是大家都关注的焦点。说实话,如何在保护农民利益的前提下,实现承包地的有序流转,岳阳一直在探索。  在以前探索的基础上,岳阳目前提倡以下几种流转方式:一、动态租赁流转,即租赁费用要随着市场变化和收入的增长不断增长。二、股份+合作形式的流转,即农民出土地和劳力、合作组织出资金和技术,统一由合作组织经营,农民在土地和劳力方面均获得报酬的流转方式,高效经济作物和部分蔬菜园是采取这种形式。三、跟着大户干,由致富带头人为农户提供各种农业帮助,大家捆在一起干。  岳阳坚持农村土地改革和流转的方向应该是老百姓喜欢什么形式,政府就鼓励什么形式,要充分调动农民的积极性,最终使农民增收致富。  除此之外,政府机构改革,也是岳阳正在全力推进的一项改革。当前,一些政府机构职责不清,机构间互相扯皮,确实应该改革,而且要下大力气改革。岳阳现在正在推进权力清单、负面清单、责任清单等清单管理,效果也开始逐步显现。  虽然在推进过程中也遇到了一些困难,比如“简政放权”,不管精减哪个部门、下放哪个部门的权力,都会涉及到部门利益的重新调整,面临的压力比较大。但是,岳阳仍然会积极探索,坚决执行不走样。

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